Le présent chapitre propose un survol de l'Initiative pour les femmes entrepreneurs (IFE) dans l'Ouest canadien, plus particulièrement de ses objectifs, du modèle de prestation des services, des principales activités, du modèle logique du programme et du budget.
Chacune des quatre provinces sous la responsabilité de DEO (Colombie-Britannique, Alberta, Saskatchewan et Manitoba) a mis sur pied un organisme chargé de l'administration et de la prestation des services de l'IFE. Ces organismes ont pour mandat d'encourager l'implantation d'entreprises détenues et dirigées par des femmes et leur croissance, de favoriser le travail autonome et le développement des entreprises, et de promouvoir l'égalité économique entre les hommes et les femmes. La réalisation de son mandat est assurée par les mesures suivantes :
Chaque organisme provincial a un nom et une organisation qui lui sont propres et qui reflètent les besoins et la clientèle de chaque province. L'IFE est mise en œuvre par les quatre organismes sans but lucratif suivants :
Chaque organisme de l'IFE est une entité indépendante qui possède son propre conseil d'administration composé de représentantes de divers horizons dans leur province respective. Une directrice exécutive est chargée des fonctions administratives et opérationnelles de chaque organisme. Elle relève du conseil d'administration, qui surveille la politique et l'orientation de l'organisme. Les membres du conseil d'administration connaissent bien le monde des affaires et les difficultés auxquelles se heurtent les femmes qui se lancent en affaires.
Chaque organisme provincial est libre d'établir sa propre méthode de prestation des services qui répondra le mieux aux besoins de sa clientèle sur les plans économique et démographique. Le tableau ci-dessous donne un aperçu du nombre d'employés, de membres du conseil d'administration, de bénévoles et d'heures de travail bénévole déclarés à DEO par les organismes de l'IFE en date de mars 2008. Comme on peut le constater, les quatre organismes ont signalé qu'ils comptaient en moyenne 11 employées et huit administratrices.
| WEC-BC | AWE | WESK | MWEC | |
|---|---|---|---|---|
| Nombre d'employées | 13 | 9 | 11.5 | 11.5 |
| Nombre d'administratrices | 7 | 8 | 7 | 10 |
| Nombre de bénévoles | 212 | 10 | 227 | 18 |
| Heures de travail consacrées par les bénévoles | 1,888 | 672 | 564 | 494 |
Source : données transmises à Diversification de l'économie de l'Ouest
Outre les membres bénévoles des conseils d'administration, il arrive parfois que des bénévoles assurent aussi la prestation des divers services et activités. Par exemple, dans le cadre de ses programmes de formation, l'organisme de la Colombie-Britannique fait régulièrement appel à des « conteuses » pour agrémenter le processus d'apprentissage d'expériences vécues. Ces « conteuses » sont des propriétaires d'entreprise de la région qui acceptent bénévolement de raconter leur parcours devant un auditoire selon une formule qui facilite la discussion. De même, des bénévoles offrent leurs services à l'organisme de la Saskatchewan, soit à titre de mentor, pour faire profiter les clientes de leur expérience et de leur enthousiasme, soit à titre de conférencière invitée aux déjeuners-conférences mensuels et aux petits-déjeuners causeries, pour y raconter leur expérience.
Les quatre organismes offrent leurs services à partir de leurs bureaux provinciaux respectifs, répartis dans neuf collectivités.
| WEC-BC | AWE | WESK | MWEC |
|---|---|---|---|
|
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C'est aux organismes de l'IFE qu'il revient de s'occuper des démarches de marketing visant à promouvoir la petite entreprise, d'administrer leur organisation et de participer aux activités à l'échelle de l'Ouest. Chaque organisme est indépendant de DEO, mais fournit régulièrement à ce dernier les résultats de ses examens financiers et opérationnels.
Chaque organisme de l'IFE offre un éventail de services, notamment des services aux entreprises (consultation en affaires, formation et développement des compétences, information et aiguillage, et réseautage et mentorat), et des prêts. Suit une brève description des services offerts dans chacune de ces catégories.
Les organismes de l'IFE offrent toute une gamme de services de soutien technique, de formation et d'information aux femmes qui démarrent, acquièrent ou développent une petite entreprise, notamment :
Le tableau ci-dessous donne quelques exemples pour chaque type de services.
| Type de service | Exemple de service |
|---|---|
| Consultation en affaires |
|
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Formation et développement des compétences |
|
| Réseautage et mentorat |
|
| Information |
|
En Colombie-Britannique, le programme de mentorat est financé par le gouvernement provincial, et non par DEO.
WESK se distingue des autres organismes en ceci qu'il impose des frais d'adhésion à ses membres. Ces frais leur donnent le droit de profiter, entre autres avantages, de services de consultation en affaires et d'aiguillage, de bénéficier des conseils d'une mentor, d'utiliser la salle du conseil, de faire de la publicité (affiches dans les bureaux de l'organisme) et d'accéder à un répertoire en ligne des membres. Au 31 mars 2008, WESK comptait 860 membres.
Pour chaque année, les quatre organismes de l'IFE ont indiqué le nombre de services qu'ils avaient offerts pour les trois types de services, à savoir la consultation en affaires (qui comprend les services fournis sur une base individuelle comme l'aide à la préparation d'un plan d'affaires, le counselling en affaires et le counselling relatif à des compétences particulières), la formation et le développement des compétences (définis de manière à englober le nombre de participantes/clientes formées), et l'information (qui reflète le nombre de fois où les organismes de l'IFE ont fourni des services d'information aux clientes en réponse à des demandes de renseignements par téléphone, à des personnes qui se présentent sur place, ainsi que dans le cadre de consultations et de séances d'information).
Le tableau ci-dessous indique le nombre de services aux entreprises déclarés au cours des cinq dernières années :
| Organisme régional de l'IFE | Année | Consultation en affaires | Formation et développement des compétences | Information | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Services fournis aux clientes | Séances de formation offertes | Nombre de clientes formées | Services fournis aux clientes | Consulta-tions du site Internet | ||
| Colombie-Britannique(WEC-BC) | 03/04 | 1 483 | 42 | 626 | 2 015 | 101 027 |
| 04/05 | 1 281 | 135 | 3 302 | 4 939 | 65 750 | |
| 05/06 | 1 328 | 109 | 3 310 | 9 484 | 69 924 | |
| 06/07 | 1 116 | 36 | 879 | 11 930 | 131 078 | |
| 07/08 | 3 021 | 62 | 806 | 12 078 | 303 837 | |
| Total | 9 712 | 384 | 8 923 | 40 446 | 671 616 | |
| Alberta(AWE) | 03/04 | 1 171 | 96 | 2 061 | 18 808 | N/A |
| 04/05 | 1 142 | 100 | 1 548 | 18 445 | N/A | |
| 05/06 | 1 018 | 99 | 537 | 27 351 | N/A | |
| 06/07 | 4 461 | 192 | 616 | 25 860 | 27 615 | |
| 07/08 | 1 258 | 29 | 348 | 2 893 | 21 494 | |
| Total | 9 050 | 516 | 5 110 | 93 357 | N/A | |
|
Saskatchewan (WESK) |
03/04 | 750 | 101 | 749 | 1 826 | 44 155 |
| 04/05 | 940 | 83 | 567 | 1 867 | 47 966 | |
| 05/06 | 2 185 | 130 | 993 | 2 303 | 68 977 | |
| 06/07 | 1 957 | 84 | 735 | 2 130 | 69 154 | |
| 07/08 | 1 671 | 86 | 728 | 2 731 | 76 798 | |
| Total | 7 503 | 484 | 3 772 | 10 857 | 307 050 | |
|
Manitoba (MWEC) |
03/04 | 599 | 49 | 639 | 11 820 | 7 199 |
| 04/05 | 632 | 56 | 676 | 10 397 | 9 289 | |
| 05/06 | 591 | 52 | 543 | 9 577 | 17 053 | |
| 06/07 | 748 | 92 | 1 140 | 10 367 | 31 278 | |
| 07/08 | 1.079 | 123 | 898 | 5 684 | 43 872 | |
| Total | 3 649 | 372 | 3 896 | 47 845 | 108 691 | |
| IFE - Total | 03/04 | 3 906 | 288 | 4 075 | 35 145 | N/A |
| 04/05 | 3 995 | 374 | 6 093 | 35 648 | N/A | |
| 05/06 | 5 122 | 390 | 5 383 | 48 715 | N/A | |
| 06/07 | 8 996 | 404 | 3 370 | 50 287 | 259 125 | |
| 07/08 | 5 971 | 300 | 2 780 | 23 386 | 446 001 | |
| Total | 29 914 | 1 756 | 21 701 | 192 505 | N/A | |
Les organismes de l'IFE fournissent du capital aux entreprises qui souhaitent prendre de l'expansion, ainsi qu'aux entrepreneures désireuses de démarrer une entreprise. Le montant maximal d'un prêt est de 100 000 $, et ce, dans les quatre provinces. Sont admissibles les clientes qui :
Avant de consentir un prêt, les organismes examinent également les éléments suivants :
Le processus de demande et d'évaluation lié à un prêt de capital comprend souvent trois étapes :
À mesure que les clientes remboursent leurs prêts, le principal et au moins une partie des intérêts gagnés vont regarnir le fonds de prêt général à des fins ultérieures.
Au cours des cinq dernières années, les quatre organismes de l'IFE ont octroyé 572 prêts pour une valeur totale de 22,9 millions de dollars. Selon les données fournies par les organismes :
Le tableau ci-dessous résume la performance des prêts de capital par province.
| Organisme régional de l’IFE | Année | SERVICES DE PRÊT DE CAPITAL | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de prêts approuvés | Valeur des prêts approuvés | Sommes obtenues en contrepartie | Emplois créés/maintenus | Prêts aux entreprises | |||
| Nouv. | Exist. | ||||||
|
Colombie-Britannique (WEC-BC) |
03/04 | 26 | 1 276 964 $ | 0 $ | 96,5 | 15 | 10 |
| 04/05 | 23 | 1 113 900 $ | 622 500 $ | 147,5 | 16 | 6 | |
| 05/06 | 20 | 1 231 576 $ | 190 200 $ | 87,5 | 15 | 5 | |
| 06/07 | 17 | 639 500 $ | 1 843 371 $ | 42,5 | 6 | 11 | |
| 07/08 | 21 | 962 500 $ | 2 357 595 $ | 107 | 10 | 11 | |
| Total | 107 | 5 224 440 $ | 5 013 666 $ | 481 | 62 | 43 | |
|
Alberta (AWE) |
03/04 | 23 | 522 000 $ | 315 000 $ | 64 | 12 | 11 |
| 04/05 | 48 | 1 480 377 $ | 861 000 $ | 194 | 28 | 20 | |
| 05/06 | 28 | 996 405 $ | 1 202 250 $ | 72 | 22 | 6 | |
| 06/07 | 9 | 362 617 $ | 281 850 $ | 18 | 4 | 5 | |
| 07/08 | 18 | 983 379 $ | 1 861 146 $ | 75 | 14 | 4 | |
| Total | 126 | 4 344 778 $ | 4 521 246 $ | 423 | 80 | 46 | |
|
Saskatchewan (WESK) |
03/04 | 44 | 1 853 165 $ | 1 095 849 $ | 83 | 28 | 16 |
| 04/05 | 46 | 1 961 877 $ | 1 836 851 $ | 122 | 29 | 17 | |
| 05/06 | 40 | 1 619 150 $ | 1 376 825 $ | 206 | 24 | 16 | |
| 06/07 | 35 | 1 581 035 $ | 1 171 000 $ | 141 | 9 | 26 | |
| 07/08 | 36 | 1 607 250 $ | 1 881 603 $ | 142 | 14 | 22 | |
| Total | 201 | 8 622 477 $ | 7 362 128 $ | 694 | 104 | 97 | |
|
Manitoba (MWEC) |
03/04 | 34 | 1 195 137 $ | 1 147 715 $ | 103 | 16 | 19 |
| 04/05 | 25 | 902 899 $ | 183 259 $ | 122 | 9 | 15 | |
| 05/06 | 31 | 900 750 $ | 551 800 $ | 87 | 18 | 13 | |
| 06/07 | 24 | 841 500 $ | 318 859 $ | 80 | 15 | 9 | |
| 07/08 | 24 | 908 815 $ | 1 601 435 $ | 143 | 15 | 9 | |
| Total | 138 | 4 749 101 $ | 3 803 068 $ | 535 | 73 | 65 | |
| WEI Total | 03/04 | 127 | 4 847 266 $ | 2 558 564 $ | 346 | 71 | 56 |
| 04/05 | 142 | 5 459 053 $ | 3 503 610 $ | 586 | 82 | 58 | |
| 05/06 | 119 | 4 747 881 $ | 3 321 075 $ | 453 | 69 | 50 | |
| 06/07 | 85 | 3 424 652 $ | 3 615 080 $ | 282 | 34 | 51 | |
| 07/08 | 99 | 4 461 944 $ | 7 701 779 $ | 467 | 53 | 46 | |
| Total | 572 | 22 940 796 $ | 20 700 108 $ | 2,134 | 319 | 251 | |
Au cours des cinq dernières années, les fonds de contrepartie ont considérablement augmenté. Cette hausse peut être attribuée, surtout ces trois dernières années, au fait que les organismes de l’IFE se soumettent désormais à des exigences de déclaration plus rigoureuses pour s’assurer qu’elles rendent compte de chaque dollar investi. Le graphique ci-dessous illustre la tendance sur cinq ans des prêts, des fonds de contrepartie et de l’investissement total (équivalant à la valeur totale des prêts et des fonds de contrepartie) fait par les clientes emprunteuses de l’IFE.
La valeur des prêts individuels approuvés durant les cinq dernières années va de 1 000 à 100 000 $. Comme l’indique le graphique ci-dessous, conformément aux données que nous ont fournies chacun des organismes de l’IFE, les deux tiers environ des prêts approuvés sont inférieurs à 50 000 $, 25 p. 100 d’entre eux se situant entre 10 000 et 24 999 $ et 28 p. 100, entre 25 000 et 49 999 $.
Nous avons également obtenu auprès de chaque organisme des données sur l’état actuel des prêts. Selon ces données, 50 p. 100 des prêts consentis ces cinq dernières années sont toujours en cours, 39 p. 100 ont été remboursés dans leur intégralité et 11 p. 100 ont été radiés ou sont en souffrance. Le graphique circulaire de la page suivante illustre l’état récent des prêts accordés au cours des cinq dernières années.
Les quatre organismes ont radié environ 1,7 million de dollars de prêts, ce qui correspond à 7,5 p. 100 de la valeur des prêts approuvés au cours des cinq dernières années. Cela ne signifie pas forcément que 7,5 p. 100 de la valeur des prêts des cinq dernières années ont été ou seront radiés au fil du temps; quelques-uns des prêts radiés durant la période avaient été consentis avant cela, et une partie des prêts en cours pourrait devoir être radiée ultérieurement.
Au 31 mars 2008, le fonds de prêt des quatre organismes de l’IFE atteignait quelque 16,3 millions de dollars; les prêts en cours représentaient 7,7 millions de dollars de ce total. Le reste était constitué généralement d’investissements à court terme.
| WEC-BC | AWE | WESK | MWEC | Total | |
|---|---|---|---|---|---|
|
Prêts en cours |
$1.7 | $2.0 | $3.2 | $1.6 | $8.5 |
|
Investissements de fonds liquides |
$2.4 | $2.0 | $2.1 | $2.2 | $8.7 |
|
Valeur totale du fonds de prêt |
$4.1 | $4.0 | $5.3 | $3.8 | $17.2 |
On trouvera à la page qui suit un modèle du programme illustrant les relations entre les services aux entreprises, les extrants et les résultats recherchés. Comme on l’a indiqué, à court terme, les services soutenus par l’IFE devraient faciliter l’accès aux capitaux, ouvrir d’autres sources de financement, favoriser la mise sur pied d’entreprises ou leur expansion, améliorer les compétences personnelle et en gestion, intensifier les activités de réseautage, mieux faire connaître les autres programmes et services, et les rendre plus accessibles, et permettre aux décideurs des entreprises de recueillir plus facilement l’information nécessaire.
À moyen terme, on espère que les services permettront de développer et de préserver les entreprises, d’améliorer les pratiques de gestion et d’accroître l’activité économique (p. ex. les recettes, l’emploi, la rémunération, les investissements, les exportations, etc). À long terme, l’Initiative contribuera au développement et à la diversification de l’économie de l’Ouest canadien.
| Activités |
Marketing des programmes et des services |
Examen des demandes de prêts et gestion de portefeuille |
Programme de formation et de développement des compétences |
Services de réseautage et de mentorat |
Services de consultation en entrepreneuriat |
|
Services d’information | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Extrants | Prêts | Formation | Activités | Planification des activités | Conseil et information | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Répercussions à court terme | Amélioration de l’accès aux capitaux |
Obtention de fonds d’autres sources |
Développement de l’entreprise, des compétences personnelles et administratives | Amélioration du réseautage |
Amélioration des connaissances des programmes et des services, et de l’accès à ceux-ci |
Amélioration de l’accès à l’information pour faciliter la prise de décision |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Répercussions à moyen terme |
Développement et maintien des entreprises |
Amélioration des pratiques de gestion |
Accroissement de l’activité économique(recettes, emploi, investissements, etc.) (revenues, employment, investment, etc) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Répercussions et effets à long terme | Développement et diversification de l’économie de l’Ouest canadien | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DEO a fourni trois types d’aide financière à chacun des organismes de l’IFE:
Ces cinq dernières années, l’aide financière apportée par DEO aux quatre organismes de l’IFE a totalisé 22,3 millions de dollars; la majeure partie a servi au financement de l’exploitation.
| WEC-BC | AWE | WESK | MWEC | Total | |
|---|---|---|---|---|---|
| Exploitation | 4 811 825 $ | 4 101 809 $ | 4 914 880 $ | 4 981 700 $ | 18 810 214 $ |
| Capital | 850 000 $ | - | 800 000 $ | 850 000 $ | 2 500 000 $ |
| Projets | 543 290 $ | - | - | 410 099 $ | 953 389 $ |
| Total | 6 205 115 $ | 4 101 809 $ | 5 714 880 $ | 6 241 799 $ | 22 263 603 $ |
Le tableau ci-dessous montre les fonds accordés par DEO (trois types combinés) par année et par province
| 2003-2004 | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 | 2007-2008 | Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| WEC-BC | 866 009 $ | 1 503 414 $ | 1 682 308 $ | 1 144 766 $ | 1 008 618 $ | 6 205 115 $ |
| AWE | 529 716 $ | 880 843 $ | 975 000 $ | 975 000 $ | 741 250 $ | 4 101 809 $ |
| WESK | 1 039 237 $ | 1 357 963 $ | 1 475 000 $ | 901 138 $ | 941 542 $ | 5 714 880 $ |
| MWEC | 1 497 670 $ | 1 525 212 $ | 1 093 009 $ | 1 103 718 $ | 1 002 190 $ | 6 241 799 $ |
| Total | 3 932 632 $ | 5 267 432 $ | 5 225 317 $ | 4 124 622 $ | 3 713 600 $ | 22 263 603 $ |