Excellence en gestion

En 2009-2010, pour assurer l'excellence en gestion, le Ministère accordera la priorité :

• au renouvellement de la fonction publique;
• à la mesure du rendement;
• à la gestion intégrée des risques.

Les pratiques exemplaires de gestion dans le secteur public, de même que dans le secteur privé, évoluent constamment. Cependant, le fait de prouver que les décisions sont fondées sur des valeurs et une éthique solides et qu'il existe une reddition de comptes, un bon service à la clientèle et une optimisation des ressources compte parmi les normes de haut rendement en fonction desquelles les organisations du secteur public sont évaluées de nos jours.

Dans l'ensemble, DEO est reconnu par ses intervenants et son personnel pour la qualité de sa gestion et sa capacité de réagir aux problèmes⁵. DEO trouve de nouvelles façons de collaborer avec d'autres pour s'assurer que les initiatives du gouvernement sont gérées de façon efficace et efficiente. En fait, le Ministère est fermement engagé à collaborer avec ses partenaires et à optimiser ses investissements, ce qui lui permet d'avoir des répercussions beaucoup plus grandes par l'entremise de ses investissements, politiques et programmes qu'il n'en aurait autrement. Le Ministère, même s'il est relativement petit, participe à bon nombre de programmes et politiques horizontaux (p. ex. le Programme de la plate-forme nord-américaine, l'exécution de programmes d'infrastructure du gouvernement fédéral dans l'Ouest, la coprésidence de conseils fédéraux dans chaque région, etc.) et à des systèmes d'administration communs. 

Il y a de nombreuses initiatives de gestion en cours au Ministère, citées et mentionnées dans les plans détaillés des bureaux régionaux et des directions générales.

Le Ministère doit assurer sa propre gestion dans un cadre d'excellence organisationnel mis en place à l'échelle de la fonction publique entière. DEO utilise en partie son Cadre de responsabilisation de gestion pour établir ses priorités du prochain exercice en matière de gestion.

En 2009-2010, DEO mettra l'accent sur les priorités suivantes en ce qui a trait à la gestion :

Renouvellement de la fonction publique

Pourquoi s'agit-il d'une priorité?

• Veiller à ce que le Ministère continue d'avoir le personnel, les connaissances et les compétences nécessaires pour accomplir son mandat et contribuer aux priorités du gouvernement du Canada
• Le renouvellement de la fonction publique figurait parmi les priorités du gouvernement du Canada ces deux derniers exercices, comme en fait foi le Plan d'action pour le renouvellement de la fonction publique.

Mesures prévues

DEO soutiendra l'apport supplémentaire nécessaire de personnel qualifié, motivé et avisé par les moyens suivants :

• La planification intégrée des activités et des ressources humaines, par :
  • l'élaboration d'une stratégie des ressources humaines adaptée à la mise en oeuvre du FAC et du programme ILC au premier trimestre de l'exercice;
  • l'identification et le classement en fonction du risque des lacunes touchant les ressources humaines, et la recherche des mesures nécessaires pour les pallier;
• La participation des employés, le perfectionnement professionnel, la gestion des talents et la planification de la relève, par :
  • la mise en oeuvre, à l'échelle du Ministère, des initiatives axées sur la planification de la relève et la gestion des talents des cadres supérieurs;
  • l'adoption d'une stratégie de trois ans favorisant l'apprentissage et le perfectionnement;
  • l'analyse des résultats du Sondage de 2008 auprès des fonctionnaires fédéraux et l'élaboration d'un plan d'action relativement aux questions préoccupantes;
  • la promotion de la Politique de formation en langues officielles de DEO afin de permettre aux employés de travailler dans la langue de leur choix et d'intervenir dans la planification de la relève;
• Les initiatives stratégiques visant le recrutement et le renouvellement, notamment : 
  • l'élaboration et la mise en oeuvre de stratégies pour le recrutement, le maintien et la promotion de groupes désignés en fonction des principes de l'équité en matière d'emploi, selon leur disponibilité sur le marché du travail;
  • l'embauche de dix nouveaux professionnels d'ici le 31 mars 2010, dont huit seront sélectionnés conformément aux définitions contenues dans la Loi sur l'équité en matière d'emploi;
  • l'utilisation de programmes de transition à l'intention des étudiants et de mesures de recrutement directes pour la recherche et l'embauche de nouveaux professionnels, à partir des universités de l'Ouest canadien.

Mesure du rendement

Pourquoi s'agit-il d'une priorité?

• Pour optimiser les ressources et faire connaître et comprendre les retombées de ses programmes, DEO a pris un engagement à l'égard de la mesure du rendement.
• L'exercice 2008-2009 a été le premier où des objectifs ont été établis pour l'architecture des activités de programme.
• Pour se doter d'un cadre de mesure du rendement de qualité et conforme aux exigences de la Politique sur la structure de gestion des ressources et des résultats, à mesure que se poursuit la mise en oeuvre.

Mesures prévues

Pour soutenir l'amélioration des mesures du rendement, DEO s'attaquera aux défis posés :

• en révisant les mesures de rendement pour en assurer la pertinence et l'efficacité;
• en améliorant le système de base de données sur les projets du Ministère, le Portail des projets, afin de mieux effectuer le suivi des données relatives à la mesure du rendement;
• en adoptant un processus de présentation de rapports sur le rendement pour surveiller le progrès accompli en fonction des objectifs de rendement et soutenir le processus décisionnel ministériel.

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Gestion intégrée des risques

Le cadre de gestion intégrée des risques de DEO a été élaboré dans le but de fournir au Ministère les outils dont il a besoin pour s'acquitter de ses responsabilités de gouvernance et de reddition de comptes, et pour soutenir les processus analytiques et la prestation de conseils qui permettent de cerner et d'atténuer les risques de façon appropriée. Notre cadre de gestion des risques est appliqué à toute l'organisation, de l'évaluation des projets individuels au Plan ministériel d'activités, en passant par les stratégies de gestion.

L'Aperçu du profil de risques ministériel porte une attention particulière aux risques environnementaux, aux commentaires découlant de l'évaluation du Cadre de responsabilisation de gestion par le Secrétariat du Conseil du Trésor, aux recommandations tirées de vérifications et d'évaluations, aux risques cernés pendant la mise en œuvre des priorités ministérielles, et à l'architecture des activités de programme (AAP). Le profil de risque est résumé à l'annexe C. Chaque année, et plus souvent s'il y a lieu, le Ministère mettra à jour son évaluation des principaux risques et adaptera ses plans et ses réactions (les stratégies de gestion) en conséquence.

Au plus haut niveau, cela permet de s'assurer que le Plan ministériel d'activités et le Rapport sur les plans et les priorités (RPP) sont conçus pour gérer les risques cernés. Une fois les risques ministériels et les stratégies de gestion établis, des plans plus détaillés seront élaborés pour le Ministère au cours du prochain exercice. Cela inclut : le Plan de gestion du changement; le Plan de gestion de l'information et de la technologie de l'information; le Plan relatif aux valeurs et à l'éthique; le Plan financier; la Stratégie relative auxlangues officielles; la Stratégie d'approvisionnement; la Stratégie de la gestion des biens; et la Stratégie de développement durable, de même que les plans des bureaux régionaux et des directions générales. Chaque plan est harmonisé de façon détaillée avec l'architecture des activités de programme et la stratégie de gestion des risques. Le cadre de reddition de comptes suit le même modèle logique, mais est en retard d'une année ou d'un cycle de reddition de comptes.

Pourquoi s'agit-il d'une priorité?

• L'examen et la mise à jour d'un processus décisionnel fondé sur les risques plus entièrement intégré à tous les aspects de la gestion demeurent importants pour assurer des décisions judicieuses et éclairées.
• De nouvelles attentes concernant la gestion intégrée des risques ont été établies dans les nouvelles versions de certaines politiques du Conseil du Trésor, comme la Politique sur les paiements de transfert et la Politique sur le contrôle interne.

Mesures prévues

Le Ministère s'attaquera à cette priorité :

• par l'examen et la mise à jour d'un processus décisionnel fondé sur les risques plus entièrement intégré à tous les aspects de la gestion de DEO;
• par la création d'instruments de gestion des risques et la formation des employés dans ce domaine.

Principales mesures relatives à l'excellence en gestion en cours

En plus de ces priorités, d'importantes activités sont en cours dans d'autres secteurs clés du Ministère afin de soutenir les efforts déployés pour obtenir les résultats stratégiques de DEO et respecter son engagement envers l'excellence en gestion. Mentionnons, parmi ces activités :

• Dans le cadre de son Plan relatif aux valeurs et à l'éthique, le Ministère conçoit des plans d'action régionaux et ministériels en fonction des résultats du Sondage auprès des fonctionnaires fédéraux afin de réagir aux questions préoccupantes ou à d'autres éléments que des employés suggèrent de considérer, et ce, d'ici l'automne 2009;
• Dans le cadre de son Plan de gestion du changement, le Ministère se concentre sur trois importantes initiatives de changement organisationnel, soit :
  • la mise en oeuvre constante des priorités découlant de l'initiative de consultation et d'établissement de la vision de 2006;
  • les changements découlant du programme de renouvellement des ressources humaines et de la fonction publique; 
  • d'importants changements organisationnels apportés pour renforcer les structures de responsabilisation et d'établissement de rapports;
• Dans le cadre du Plan de gestion de l'information et de la technologie de l'information, le Ministère maintient son engagement envers le Portail de projets et le programme de gestion de l'information (qui met l'accent sur la gestion des documents électroniques en 2009-2010). Ces deux importantes initiatives soutiennent directement les responsabilités du Ministère en matière de diligence raisonnable, de gestion, de rapports sur les résultats et de divulgation proactive de l'information;
• La Stratégie relative aux langues officielles est entièrement intégrée aux priorités et aux résultats visés par DEO. Dans le cadre de cette stratégie et de ses engagements aux termes de la Loi sur les langues officielles, le Ministère centre ses efforts sur les priorités suivantes : la prestation de services dans les deux langues officielles; la création d'un milieu de travail qui encourage l'utilisation des deux langues officielles; et le développement économique des communautés de langues officielles en situation minoritaire (CLOSM) dans l'Ouest. Grâce à l'Initiative de développement économique de la Feuille de route pour la dualité linguistique canadienne 2008-2013, DEO recevra 3,2 M$ sur cinq ans afin de soutenir l'acquisition de nouvelles connaissances spécialisées dans les entreprises en misant sur l'innovation, l'entrepreneuriat, les partenariats et la diversification économique. La poursuite de ces priorités contribuera à la mise en oeuvre de politiques et de programmes qui tiennent compte des difficultés des CLOSM de l'Ouest, et, par le fait même, favorisera la création d'économies diversifiées, compétitives, novatrices et durables au profit des CLOSM;
• Dans le cadre de son Plan de communication, le Ministère veille plus particulièrement à offrir un solide soutien stratégique aux activités de communication, à mettre en place une approche durable en la matière, à mettre en oeuvre le Fonds d'adaptation des collectivités et le programme Infrastructure de loisirs du Canada, à se doter de mécanismes pour assurer la mise à jour constante du contenu sur Internet, à établir des rapports sur les résultats et à assurer la reddition des comptes;
• Dans le cadre de son Plan de vérification axé sur les risques, le Ministère sélectionne et classe dans un ordre prioritaire les vérifications en fonction de l'exposition au risque, de l'importance des risques et de la qualité de l'environnement de contrôle interne en place pour atténuer les risques. Les vérifications évalueront indépendamment la gouvernance, la gestion des risques et les pratiques en matière de contrôle du Ministère et fourniront des certitudes. S'il y a lieu, les vérifications permettront aussi d'améliorer le rendement et l'efficacité de ces pratiques;
• Dans le cadre de son Plan d'évaluation quinquennal (2008-2013), le Ministère considère l'ensemble des dépenses directes engagées pour l'évaluation de tous ses programmes au cours de cette période, conformément à la politique d'évaluation révisée du Conseil du Trésor. Les projets d'évaluation et les engagements compris dans le plan sont fondés sur une combinaison d'évaluation des risques, d'évaluation des besoins ainsi que d'un processus de consultation, d'analyse et d'établissement des priorités. Les projets d'évaluation fourniront une appréciation impartiale de la pertinence, du rapport coût-efficacité et du succès des dépenses pour les programmes de DEO;
• Dans le cadre de sa Stratégie de développement durable, le Ministère encouragera la mise au point, la commercialisation, l'adoption et l'adaptation de nouveaux processus et nouvelles technologies environnementaux dans l'Ouest canadien et fera la promotion des concepts et possibilités de développement durable du gouvernement du Canada.

Toutes ces priorités et activités liées à la gestion sont nécessaires pour que le Ministère puisse obtenir des résultats stratégiques et apporter une contribution positive à l'économie de l'Ouest du Canada et au rendement global du gouvernement du Canada.

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